[住建部]關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知 建辦廳電(2016)62號

　發(fā)布時間：2016-12-05　   

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃國土委、水務(wù)局、城市管理委、園林綠化局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市容和園林委、國土資源和房屋管理局、水務(wù)局。規(guī)劃局，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、規(guī)劃和國土局、綠化和市容管理局、水務(wù)局，重慶市城鄉(xiāng)建

設(shè)委、園林局、規(guī)劃局、國土資源和房屋管理局、市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

   2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠在建項目發(fā)生坍塌事故，造成重大人員傷亡。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示。為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實做好歲末年初住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、深刻認識當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢

    臨近年關(guān)，一些建設(shè)項目進入工期節(jié)點，部分企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強烈，易出現(xiàn)違法違規(guī)問題，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。歲末年初，群眾出行和大型活動、集會等增多，同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣影響，城市供水、城鎮(zhèn)供氣、城鎮(zhèn)供熱等壓力增大，誘發(fā)事故的因素增多。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真研判當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步強化紅線意識和底線思維，針對歲末年初安全生產(chǎn)形勢特點，結(jié)合本地實際，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，全面加強安全防范。

    二、立即開展建筑施工安全生產(chǎn)檢查

    各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委辦(2016)3號）、《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦[ 2016]11號）要求，組織開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項檢查，重點排查高支模、起重機械、深基坑等危險性較大的分部分項工程，堅決遏制建筑施工群死群傷事故的發(fā)生。要依法嚴(yán)厲查處壓縮合理工期、未按規(guī)定履行法定建設(shè)程序、轉(zhuǎn)包、違法分包和以包代管等行為。對排查出的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要堅決責(zé)令停工整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，及時消除施工現(xiàn)場存在的各類安全隱患，堵塞各種管理漏洞。同時，加大農(nóng)村建設(shè)安全監(jiān)督檢查，加強農(nóng)村危房改造中的質(zhì)量安全管理，強化施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)與監(jiān)督。

    三、切實加強市政設(shè)施和房屋使用安全管理

    各地要加強對市政公用設(shè)施運行安全狀況的檢查，充分考慮雨雪、冰凍、大風(fēng)、寒潮等惡劣性天氣可能造成的影響，落實城市供排水、供熱、燃氣、市政道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障措施，按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。結(jié)合節(jié)日期間人員出行密集的特點，加強對公園、風(fēng)景名勝區(qū)等人員密集場所的安全檢查，強化對重點部位和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的安全管理，提前制定安全管控方案，合理控制高峰時段游人總量，嚴(yán)格落實安全防范措施，嚴(yán)防擁擠、踩踏等群死群傷事故發(fā)生。同時，加強房屋使用安全排查，加大對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)認真做好共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護管理，配合有關(guān)部門建立健全房屋安全使用應(yīng)急管理機制，保證房屋共用部分的安全使用和運行。

    四、嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任

    各地住房城鄉(xiāng)連設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效’’的原則，認真做好事故查處工作。要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，認真組織本部門，本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故調(diào)查，按照規(guī)定及時上報事故調(diào)查處理的相關(guān)材料。要依法嚴(yán)肅追究事故相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任，查處的結(jié)果要及時向社會公布，切實起到震懾和警示作用。同時，要加大事故整改措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，督促相關(guān)單位深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實用事故教訓(xùn)推動安金生產(chǎn)工作。

    五、進一步強化安全宣傳和應(yīng)急管理

    各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大安全宣傳力度，廣泛宣傳冬季安全生產(chǎn)知識和用水、用氣等安全常識，進一步增強社會公眾安全意識，提高行業(yè)安全素質(zhì)。要認真落實值班值守、信息報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通。對發(fā)生的各類突發(fā)事件或重大異常情況，要迅速妥善處置并按規(guī)定及時上報信息。

    各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實提高風(fēng)險管控和事故防范能力，堅決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。我部將對各地落實情況進行督查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2016年11月26日