[市住建委]關(guān)于在本市建筑工程開展人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記的通知 

滬建建管（2016）1206號

　發(fā)布時間：2017-01-18　

各有關(guān)單位：

　　為保護本市建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保農(nóng)民工工資支付到位，有效遏制建筑工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于本市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施意見的通知》（滬府辦發(fā)〔2016〕35號）的要求，本市建筑工程實行人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記制度， 現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、實施范圍

　　本通知適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)的新建、改建和擴建房屋建筑工程。

　　二、實施主體

　　施工總包企業(yè)（包括建設(shè)單位直接發(fā)包的施工專業(yè)承包企業(yè)）對本市建筑工程實行人工費支付臺賬和工資支付臺賬的登記負總責(zé)。

　　施工專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)對本市建筑工程實行 人工費支付臺賬和工資支付臺賬的登記負直接責(zé)任。

　　本通知規(guī)定的人工費支付臺賬，是指建設(shè)單位、施工企業(yè)按照施工合同約定或按月支付人工費的支付記錄和相關(guān)憑證。

　　本通知規(guī)定的工資支付臺賬，是指施工企業(yè)每月支付給農(nóng)民工（施工作業(yè)工人）工資的計發(fā)、領(lǐng)取記錄和相關(guān)憑證。

　　本通知規(guī)定的人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記，是指施工企業(yè)在建設(shè)管理信息系統(tǒng)中登記人工費支付臺賬和工資支付臺賬的記錄信息。

　　三、人工費支付臺帳的實施要求

　　本市建筑工程實行人工費與其他工程款分帳管理制度。 建設(shè)單位在施工招標文件中應(yīng)當(dāng)要求投標人單列所投商務(wù)標的人工費總額。建設(shè)單位和施工總包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工總包合同中、施工總包企業(yè)和分包企業(yè)在施工分包合同中都應(yīng)當(dāng)分別單列人工費，并注明人工費支付方式和違約責(zé)任。

　　施工總包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱施工用工企業(yè)）應(yīng)當(dāng)分解工程價款中的人工費用，并在銀行開設(shè)唯一人工費專戶，主要用于支付農(nóng)民工工資。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定的比例或者按月結(jié)算，將應(yīng)付工程款中的人工費單獨支付到施工總包企業(yè)開設(shè)的人工費專戶；施工總包企業(yè)收到后，要按照施工分包合同的約定支付給專業(yè)分包企業(yè)的人工費專戶；有勞務(wù)分包的專業(yè)分包企業(yè)在收到人工費后，要按照施工分包合同的約定支付給勞務(wù)企業(yè)。

　　施工總包企業(yè)應(yīng)當(dāng)匯集施工用工企業(yè)的人工費支付清單和支付憑證，人工費支付臺賬留存施工現(xiàn)場備查，人工費支付臺賬保存至工程竣工驗收后半年。

　　施工用工企業(yè)的人工費總額不足以支付相關(guān)款項，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從工程款中轉(zhuǎn)入；如有結(jié)余的，在人工費、工資支付完成結(jié)算后方可轉(zhuǎn)出。

　　四、工資支付臺帳的實施要求

　　施工總包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場匯集建立所涉工程的施工用工企業(yè)工資支付臺賬，并在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，將勞動用工法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準和工資支付日期等基本信息進行明示。

　　工資支付臺賬主要包括農(nóng)民工姓名、身份證號碼、工作量、工資標準、當(dāng)月工資應(yīng)發(fā)數(shù)額、實發(fā)數(shù)額和本人簽名（或銀行代發(fā)工資清單）等內(nèi)容，身份證復(fù)印件、勞動合同、他人代簽的委托證明等作為附件。工資支付臺賬所列的人員名單必須與建設(shè)管理信息系統(tǒng)的實名制登記人員一致。

　　施工用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量、支付工資和編制臺賬，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽收。施工分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月將工資支付臺賬提交施工總包企業(yè)，施工總包企業(yè)將工資支付臺賬放置在項目現(xiàn)場備查，保存至工程竣工驗收后半年。

　　五、登記程序

　　施工總包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求建立書面的人工費支付臺賬和 工資支付臺賬，并及時登記到“上海市建設(shè)市場管理信息平臺”，登記信息應(yīng)當(dāng)與書面臺賬保持一致。人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記操作人員的用戶名和密碼由施工總包企業(yè)項目負責(zé)人設(shè)定，并按以下程序辦理登記：

　　（一）人工費支付臺賬

　　施工用工企業(yè)在每次收到人工費后的10天內(nèi)，登錄“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會門戶網(wǎng)站”網(wǎng)上辦事大廳的信息服務(wù)中“人工費支付臺賬登記”，選擇已經(jīng)完成合同信息報送的施工合同對相應(yīng)的收款和支付記錄進行登記，并掃描上傳收款和支付憑證。施工分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時向施工總包企業(yè)提供相關(guān)收款和支付憑證。登記信息主要包括：收款單位、支付單位、支付金額、支付日期、收款日期等。施工總包企業(yè)首次登記的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭┕た偘髽I(yè)人工費專戶、人工費總額、支付

　　進度節(jié)點和金額等信息。

　?。ǘ┕べY支付臺賬

　　施工用工企業(yè)在每月10日前要按照施工作業(yè)人員實名制系統(tǒng)中所登記的農(nóng)民工信息，登錄“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會門戶網(wǎng)站”的網(wǎng)上辦事大廳的信息服務(wù)中“農(nóng)民工工資支付臺賬登記”，選擇已經(jīng)完成合同信息報送的施工合同進行登記，逐一登記上月工資支付記錄，并上傳工資簽收記錄掃描件。登記信息應(yīng)當(dāng)和書面工資支付臺賬保持一致。

　　登記主要信息包括：預(yù)計應(yīng)發(fā)工資總額（首次登記填寫）、發(fā)放月份、應(yīng)發(fā)工資總額、實發(fā)工資數(shù)額、發(fā)放單位、簽收日期等信息。

　　六、實施安排 人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記按下列時間實施： 2017年2月1日起，新辦理施工招標登記的房屋建筑工程應(yīng)當(dāng)全部按照本《通知》要求執(zhí)行。

　　2017年2月1日至3月15日，對已取得施工許可證尚未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程開展補建立和補登記。

　　2017年3月15日至2017年5月15日，各級建設(shè)管理部門、人社部門聯(lián)合開展對在建工地施工作業(yè)人員實名制系統(tǒng)落實情況、人工費支付臺賬和工資支付臺賬的建立和登記情況進行監(jiān)督檢查。

　　七、監(jiān)督管理

　　各在滬建設(shè)、施工和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視施工作業(yè)人員實名制、人工費支付臺賬和工資支付臺賬的建立登記工作，嚴格按照本《通知》要求執(zhí)行，并做到臺賬建立登記及時完整， 信息真實準確。信息真實性由提供憑證的企業(yè)負責(zé)。人工費專戶應(yīng)當(dāng)向注冊所在地的人社部門備案。在工資支付臺賬建立登記過程中，發(fā)現(xiàn)工資支付存在延遲或不支付等不規(guī)范行為并不及時改正的，相關(guān)企業(yè)或個人應(yīng)當(dāng)及時向項目所在地的建設(shè)管理部門或人社部門投訴。

　　施工總包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項目部配備勞務(wù)（資）員，加強對分包企業(yè)的勞動用工管理。施工用工企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)未按照合同約定及時支付工程款或存在工程款支付結(jié)算糾紛，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位將工程肢解分包、違法發(fā)包或施工總包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任。

　　各級建設(shè)管理部門對施工招標文件和施工合同是否落實 人工費單列條款的內(nèi)容予以審核；各級建設(shè)管理部門和人社部門應(yīng)當(dāng)加強施工作業(yè)人員實名制、人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記工作的宣傳和培訓(xùn)，加強對人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記信息的分析預(yù)判，提前發(fā)現(xiàn)并及時處置支付異常的工程項目，預(yù)防欠薪事件的發(fā)生。

　　市、區(qū)安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查， 重點檢查實名制系統(tǒng)人員進退場情況、人工費支付臺賬和工資支付臺賬建立與登記的及時性和真實性；對未按規(guī)定建立登記人工費支付臺賬或工資支付臺賬的，未按施工合同約定或按月支付人工費的，建設(shè)管理部門要求相關(guān)企業(yè)限期整改；對未按時支付農(nóng)民工工資或提供虛假工資支付臺賬的，人社部門、建設(shè)管理部門依法按拖欠農(nóng)民工工資處理。以上違規(guī)行為按企業(yè)不良行為記錄企業(yè)信用檔案的，對企業(yè)項目經(jīng)理進行扣分處理。

　　特此通知。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

二○一六年十二月二十九日