[市住建委]關于印發《關于開展2017年上海市重點工程實事立功競賽活動的意見》的通知

滬競（2017）6號

　發布時間：2017-03-25　

各賽區：

　　現將《關于開展2017年上海市重點工程實事立功競賽活動的意見》印發給你們，請各賽區結合工作實際，認真貫徹落實。

上海市重點工程實事立功競賽領導小組

2017年2月24日

關于開展2017年上海市重點工程實事立功競賽活動的意見

　　2017年是“十三五”規劃推進重要一年。在城市建設管理領域深入開展立功競賽活動，為貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，確保全市經濟穩增長、惠民生、補短板、增后勁，提供強有力的精神動力和思想保障。現就開展市重點工程實事立功競賽活動提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會以及市委十屆十二、十三次全會精神，圍繞加快建設“四個中心”，加快推進“四個率先”和2020年全面建成小康社會總目標，進一步弘揚立功競賽精神，全面推動重大工程實事項目建設。各賽區和參建單位在認真貫徹市政府辦公廳轉發市住建委《上海市重點工程實事立功競賽活動管理辦法》（滬府辦〔2017〕1號文）的基礎上，結合時代特征、行業特色、企業特點，堅持開創性、操作性和開拓性、傳承性相結合，更注重立功競賽常賽常新、賽出新意；更注重堅持目標導向、賽出干勁；更注重強化過程管理、賽出成效；更注重培育和宣傳典型、賽出精神，確保全市重大工程實事項目又好又快完成，確保城市運行安全、有序、高效、文明，推動立功競賽活動在新起點、新水平上再上新臺階，再創新佳績。

　　二、競賽目標和主要內容

　　根據市委、市政府領導在2016年度市重點工程實事立功競賽表彰大會上的講話精神，今年立功競賽圍繞“三堅持、三提升”為重點開展活動，著力鼓舞人、激勵人、凝聚人，實現“見物見人見精神”工作目標。

　　(一) 要始終堅持安全第一、質量優先，努力提升重點工程在建筑業的標桿和示范作用

　　安全和質量是重大工程建設和城市管理的生命線，必須始終放在第一位。各賽區、參建單位要通過立功競賽動員、宣傳，時刻繃緊憂患意識和責任意識，要從嚴從細守住安全底線。2017年本市重大工程建設和城市管理都面臨嚴峻挑戰，特別是新一輪的軌道交通建設，超過20米的深基坑就有37個。要認真落實建設、勘察、設計、施工、監理等各方面的安全主體責任，堅持問題導向、預防為先，堅持大處著眼、小處著手，切實做到交底清、嚴檢查、重督導，確保不發生重特大安全傷亡事故，安全工作始終處于受控狀態。

　　要不斷提升工程和管理質量。目前的城市建設和管理質量要求已越來越高，并延伸到全生命質量周期領域。各賽區和參賽單位一定要對標國內領先、國際一流水平，更多地采用國際先進的質量標準，進一步弘揚精雕細琢的工匠精神，把施工和建成后的運行、管理、維護緊密聯為一體，努力把每項重大工程都建成精品工程，推動實現全生命周期質量管理目標，努力提升重點工程建設在全市建筑業的標桿和示范作用。

　　（二）要始終堅持科技引領、管理為重，努力提升重大工程綜合效益、環境品質和軟實力

　　市委、市政府結合國家節約資源和保護環境的基本國策，明確提出建成“四個中心”、科技創新中心、社會主義現代化國際大都市和2040年建成“卓越的全球城市”的總目標。各賽區、參賽單位的立功競賽活動一定要把科技創新作為活動的重要內容，通過科技引領、管理為重，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，率先走出一條超大城市綠色低碳可持續發展的新路。堅持需求導向，目標導向，認真開展“五小成果”群眾性科技創新活動，加快發展裝配式建筑、推廣建筑信息模型技術（BIM），運用物聯網、大數據等新技術，比肩國際一流城市建設和管理先進水平，力爭在關鍵技術、工藝、材料研制上實現新突破，取得新實效。

　　科技引領、管理為重的關鍵是人才建設。各賽區和參建單位立功競賽活動要注重搭建好科技創新、提升管理水平工作平臺，加快引進和培育一批有全球視野的創新型人才，堅持不懈弘揚“工匠精神”，建好工匠隊伍；努力發揮、提升廣大職工在企業里的科技創新主力軍作用，形成大眾創業、萬眾創新的生動活潑的局面，為提升重大工程綜合效益、城市生態環境和軟實力，提供智力支持和人才保障。

　?。ㄈ┮冀K堅持文明施工、為民惠民，努力提升城市生態環境水平和市民生活質量

　　城市建設和管理的最終目的，是為了讓城市生態環境更宜居，人民生活更美好。立功競賽活動要善于換位思考，要始終堅持以人為本，服務市民為先大局。目前市委、市政府對文明施工的要求越來越高，廣大市民群眾的期盼也越來越強烈，文明施工就是要通過社會共建、警民共建、黨建聯建，通過適度投入、緩解矛盾，少占路、早還路等措施，千方百計把施工對群眾生活的影響降到最低程度。

　　各賽區和建設單位在新形勢下爭創文明工地，要聚焦節能降耗減排，改善周邊生態環境；聚焦防止噪聲揚塵擾民，改善周邊交通影響；聚焦“四個遏制”和市民反映訴求強烈的問題，積極補好短板；聚焦以點帶面，推動文明工地升級版落地和建立城市綜合整治的長效機制等，通過新技術、新工藝、新設備的投入，層層落實責任，以各種方式讓市民積極理解、支持、參與重大工程實事項目建設，在共建共享中，讓廣大市民群眾有更高的滿意度和獲得感。

　　三、工作要求

　　在新一年里，立功競賽活動要牢牢把握城市品質和改善生態環境大局，堅持問題導向、穩中求進工作總基調，保持各項工作的連續性、穩定性和開拓性。各賽區和參建單位要對照“三堅持、三提升”競賽主題和群眾的期盼，找問題、補短板，突出“四個更注重”，推動立功競賽活動在新起點、新水平上再上新臺階，全面完成重大工程實事和城市管理各項任務。

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　　立功競賽要保持長年的連續性、穩定性和旺盛的工作活力，常賽常新和進行分類指導十分重要。常賽常新是一種生產力，立功競賽活動要注重在“常”和“新”上做文章：“常”是不斷尋短板、找突破、不懈??；“新”就是每年要有新思路、新舉措、挖創意。由于各參賽單位的不同經歷、不同任務以及工程進程的不同階段等，有的放矢設計競賽內容形式進行督查指導。常賽常新要注重三方面工作：

　　一是要深內涵、勤策劃、挖創意。立功競賽活動內涵，要不斷適應形勢的發展、時代的要求和群眾期盼。競賽年年搞、年年老一樣，會挫傷職工的參賽熱情和創造性。立功競賽活動經歷了體力型、智力型、管理型，發展到目前的“互聯網+”、數字化系統、建管養“三位一體”的全生命周期、注重城市品質和生態環境等。內涵在深化，外延在延伸，立功競賽的組織形式、活動內容、考評方法、評判標準、激勵措施等方面，都要隨之更新，要通過勤策劃、挖創意，始終保護好職工參與競賽的源動力。

　　二是要聽心聲、暢溝通、補短板。傾聽一線職工心聲，讓職工理解、參與、支持立功競賽的規劃、方案、措施，傾聽項目所在社區市民的訴求，開展社會共建、警民共建、黨建聯建，保證立功競賽常賽常新，補好短板。要善于通過職代會、工作例會和各種類型座談會，廣開言路，讓職工和市民群眾來了解項目的形勢任務、目標責任，落實常賽常新、補好短板的措施。立功競賽活動特別要適應微博、微信的興起，主動銜接，傾聽職工和市民的獻計獻策和訴求，加強日常管理，提高工作效率，做好“最后一公里”各項工作，使競賽活動緊密貼近群眾，常賽常新。

　　三是要搭平臺、眾唱戲、重督導。立功競賽活動的一個鮮明特點，是它的群眾性、廣泛性。沒有一線主力軍的積極參與，沒有廣大市民群眾的理解、支持，立功競賽活動既不會持久、深入，更不能常賽常新。參賽單位要始終堅持企業搭臺，群眾唱戲。根據不同類型的重大項目、工程進展的不同階段等，認真細致做好分類指導，努力發揮全體建設者的聰明才智和主觀能動作用，始終把廣大職工和市民群眾的主體作用放在第一位，使常賽常新真正落到實處。

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　　立功競賽活動要堅持目標導向、需求導向、問題導向，是活動順利推進，取得實效的關鍵。突出問題導向，就是要對照中央和市委市政府的要求，對照群眾和企業工作要求，對照國際一流、國內先進水平，查找短板弱項，并將其作為立功競賽活動的著力點和突破口，制訂改進清單，倒排時間節點，以釘釘子精神，確保一項項落實、一項項完成。目標導向要突出三方面工作重點：

　　一是要對標國際國內一流水平找差距，不斷提升建管水平。重大工程實事項目建設和城市管理，要將“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念作為統籌發展全局的戰略指引和行動指南，認真做好轉型升級各項工作。對標國內先進、國際一流水平，就是要有全球視野，更多的采用國際先進的工作規范和質量標準，認真落實到重大工程建設的各種規范、措施、要求上去。要通過加快推進信息模型BIM新技術、更多運用物聯網、大數據新技術、加快發展裝配式建筑等，不斷與時俱進，爭創國內領先、國際一流建管水平。

　　二是要主動對接市委市政府戰略謀劃和工作部署，自我加壓、賽出干勁。市委、市政府的指示和工作部署，是目標導向的重要工作。各賽區和建設單位要認真貫徹執行好市委市政府的一系列指示和工作要求，如加快建設有國際影響力的科創中心、注重城市建設和管理的“品質和環境保護”、把生態文明放在社會建設的全過程、必須堅持以人為本、服務市民為先等，立功競賽活動都必須把它們作為全部工作的出發點和落腳點，賽出干勁和水平、件件落實到位。

　　三是要眼睛向下謀良策，推動立功競賽上新臺階。城市建設和管理，說到底就是為了解決市民群眾最關心、最直接、最困惑的切身利益。在對標世界一流找差距的同時，也要眼睛向下深入調研、傾聽群眾呼聲謀良策，以更大的決心和擔當解決基層、市民反映的突出問題和訴求。立功競賽活動特別要敢于破解疑難瓶頸，如針對城市綜合治理中的亂設灘、亂堆垃圾，“五違四必”，交通整治、文明施工不到位等薄弱環節，要千辛萬苦做工作，少埋怨、不懈怠、多幫助、勤策劃，把我們黨關愛群眾的優良傳統真正送到每一個職工群眾心里。

　　（三）更注重強化過程管理，賽出成效

　　加強立功競賽過程管理，是該項活動正式納入國家評比達標表彰項目后的一項重要舉措。一次征調問卷表明：立功競賽過程管理不夠規范、建立科學考評制度不夠系統。一些賽區重結果、輕過程，重表彰、輕培育現象較為突出，競賽活動有“走過場”的傾向，一定程度制約了立功競賽活動的開展，也影響了職工的參賽熱情和積極性的發揮。過程管理要強調三方面的工作。

　　一是要做好全年規劃，競賽主題突出針對性。圍繞重大工程建設和城市管理“三堅持、三提升”的競賽重點和工作要求，各賽區和參賽單位要依據重大項目的要求和企業的特點，有針對性地制訂好全年立功競賽規劃，規劃要突出安全第一、質量優先，突出科技引領、管理為重，突出文明施工、為民惠民的工作要求，以及“雙優”工程、隊伍建設、弘揚“工匠精神”等工作，力求從思想上保障、組織上落實、方案上細化、措施上有效，確保競賽規劃的可行性、全面性、保障性和前瞻性。

　　二是要齊全中途管理的“六個環節”，競賽活動注重全過程。強化過程管理就是要通過立功競賽活動全過程的“六個環節”：構建完善好組織體系，切實做到責職責任到位；建立規范的競賽機制，確保競賽機制順利運行；策劃可行的競賽方案，突出活動的可行性、保障性、可行性和前瞻性；設計好科學的考評體系，形成公開、公平、公正和“共贏”的競賽局面；落實有效的激勵措施，切實調動保護好職工積極性。不斷推動立功競賽活動持續、穩定、協調開展，取得實效。

　　三是建立各層面的考評體系，競賽考評講究科學化。通過問卷征詢調查發現有多達61.47%的基層受訪者認為立功活動中途管理薄弱，20.99%受訪者認為缺乏科學的考評體系，一定程度反映出立功競賽過程管理、科學考評體系的缺失和短板。市競賽辦對賽區，賽區對參賽公司，公司對項目分賽區都要建立和完善考評體系?？荚u內容要考慮共性和個性的兼顧，考核形式要體現集中和分散的結合，考核方法要注重自評、互評和審核的要求。要通過各層面的考評，發現問題，找出差距，完善措施、提高改進，通過考評評出干勁、評出和諧、評出共贏的競賽氛圍。

　　（四）更注重培育和宣傳典型，賽出精神

　　各級競賽組織在開展活動中，要主動與相關方面對接，注重培育和弘揚先進的宣傳報道，不僅要用好傳統媒體，還要用好各類新媒體，做好示范引領、以點帶面。各級組織要及時了解和掌握競賽活動的進展情況，注重發現、總結、培育和推廣典型經驗，尤其要重視選樹和大力宣傳生產一線、在平凡崗位上作出突出貢獻的典型、模范人物和能工巧匠，調動他們的積極性和創造性，努力營造互幫互學、你追我趕、大眾創業、萬眾創新的立功競賽局面。宣傳報道要突出做好三項工作：

　　一是要注重競賽成就的宣傳報道，不斷擴大立功競賽社會影響力。競賽成就宣傳報道，要突出市委市政府2017年重大工程實事項目和城市管理的工作重點和難點，如今年全市將完成631公里中小河道綜合整治，基本消除黑臭；新一輪軌道交通建設網絡；城市綜合管理的“互違四必”和成片舊區改造；城市的生態環境建設、45公里濱江沿線全線貫通等，通過深入的宣傳報道，讓廣大市民不斷感受到城市日新月異的變化，不斷擴大立功競賽活動的社會影響力。

　　二是要注重先進典型的宣傳報道，不斷發揮先進的標桿和示范作用。各賽區在弘揚先進方面總體是好的，但仍有典型培育、宣傳、激勵工作的薄弱環節。立功競賽要注重先進典型的培育和宣傳報道工作，不僅要用好傳統媒體，更要善于運用日益興起的微信、微電影、錄像片等，以平面、視聽、網絡等多種形式進行常態化宣傳報道，切實做到各類先進報上有文，視頻中有像，廣播中有聲，以激勵廣大建設者在立功競賽中奮勇當先。與此同時，特別要注重挖掘和宣傳各類先進典型事跡，如科技創新的新項目，“雙優”活動的新動態，生態文明建設的新標兵，工匠隊伍建設的新舉措、創建文明工地的新標準等，努力發揮各類典型模范的引領和示范作用。

　　三是要注重競賽自身建設宣傳報道，推動立功競賽取得新實效。宣傳報道不能忽視立功競賽活動的自身建設。各賽區和建設單位要注重發現、挖掘、提煉、宣傳身邊的單位、分賽區加強過程管理求得實效的先進集體、團隊、個人的先進事跡。對行之有效的強管理、補短板，穩發展、增后勁，惠民生、有特色的好思路、好舉措和工作“亮點”，要及時總結、提煉，搞好宣傳工作，在賽區形成互幫互學、學有榜樣、趕有目標的氛圍，不斷促進立功競賽活動邁上新臺階，取得新實效。

　　四、認真學習貫徹《上海市重點工程實事立功競賽活動管理辦法》（滬府辦〔2017〕1號）文件，規范立功競賽各項基礎工作

　　市競賽辦依據城市建設和發展的新形勢和新需求，對原《上海市重點工程實事立功競賽暫行規定》（滬府發〔1996〕39號）進行了完善修改。新的1號文件是新形勢下管理全市立功競賽活動的指導性文件和原則要求。新年伊始，各賽區和參賽單位要認真做好以下工作：

　　一是要認真組織學習貫徹《上海市重點工程實事立功競賽活動管理辦法》（滬府辦〔2017〕1號）文件和市委市政府領導講話精神。各賽區和參賽單位要認真學習貫徹《上海市重點工程實事立功競賽活動管理辦法》（滬府辦〔2017〕1號）文件，以及市委書記韓正和原市長楊雄在2016年立功競賽表彰大會上的講話，認真按照1號文件和領導的講話要求，統一思想、規劃好全年的立功競賽各項工作，落實在具體行動上。

　　二是要認真制訂好全年的立功競賽工作規劃。各賽區和參賽單位都要認真制訂好全年的立功競賽工作規劃，力求既貫徹好（滬府辦〔2017〕1號）文和市委市政府領導講話精神，又依據形勢要求、重大工程特點和企業特色、要求，形成有針對性、可操作、管全年的工作規劃。

　　三是各賽區和參賽單位都要制訂、完善評優考核辦法。長期來各賽區和參賽單位在建設科學的評優考核體系方面，一直是立功競賽工作中的短板。要通過不斷完善、修訂科學的評優考核辦法，建立評優考核工作制度促進立功競賽活動常賽常新，取得新實效，邁上新臺階。

　　四是要加強信息溝通，完善基礎資料管理。加強信息溝通，做好競賽的基礎資料工作，是立功競賽活動的一項重要工作。為認真做好2017年市重點工程實事立功競賽信息管理基礎資料工作，請各賽區按時上報2017年立功競賽規劃、認真填報《2017年上海市重點工程實事立功競賽通訊錄》、《2017年上海市重點工程實事立功競賽各賽區情況統計表》?？傻顷懮虾Ｊ凶》亢统青l建設管理委員會門戶網站-信息公開-公示公告欄目中下載相應表格，以Excel文檔編制后，于2017年3月31日前發送至上海市重點工程實事立功競賽辦公室郵箱: shlgjs@163.com。

　　2017年，全市的重大工程實事建設項目已經明確，各賽區和參賽單位要認真學習，全面貫徹落實十八屆四中、五中、六中和市委十屆十三中全會精神，按照市委、市政府進一步強化新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，聚焦重點、落實責任，加強協同配合、狠抓推進落實，認真開展好“三堅持、三提升”為主要內容的立功競賽活動，摞起袖子加油干，以重大工程實事建設和城市綜合管理的優異成績，迎接黨的十九大和市委十一屆全會勝利召開。

　　附表1.《2017年上海市重點工程實事立功競賽通訊錄》

　　附表2.《2017年上海市重點工程實事立功競賽各賽區情況統計表》

　　上海市重點工程實事立功競賽領導小組辦公室

　　2017年2月24日

[市住建委]關于印發《關于開展2017年上海市重點工程實事立功競賽活動的意見》的通知 滬競（2017）6號_最新文件_上海市建筑施工行業協會 http://www.shjx.org.cn/article-9721.aspx