市、區(qū)建設(shè)行業(yè)管理部門，其他各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》、《2017年全國“質(zhì)量月”活動方案》、《上海市工程質(zhì)量安全提升行動工作方案》，推進建設(shè)質(zhì)量強市，切實提高本市建設(shè)工程質(zhì)量，按照國家和本市有關(guān)工作部署，經(jīng)研究，決定在今年9月份開展上海市建設(shè)工程“質(zhì)量月”活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　 一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，大力開展工程質(zhì)量提升行動，

　　勇當(dāng)建筑業(yè)改革開放的排頭兵、敢為建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行者， 不斷夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，全面加強質(zhì)量管理。在全社會努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍，讓崇尚質(zhì)量、追求卓越成為全市人民的價值導(dǎo)向和時代精神。大力推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，培育眾多“建筑工匠”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展進入“質(zhì)量新時代”，進一步提升本市建設(shè)工程質(zhì)量總體水平，為本市建筑業(yè)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

　　 二、活動主題“質(zhì)量卓越、共同期盼”

       三、重點活動

　　（一）開展質(zhì)量宣傳學(xué)習(xí)活動，樹立質(zhì)量第一意識。廣泛動員各有關(guān)單位積極開展形式多樣的宣傳教育活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、報刊、講座等手段，以建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件、典型案例等為主要內(nèi)容，開展各類主題活動和多層次的質(zhì)量教育活動。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報》（國辦發(fā)〔2017〕56號），這是近期典型質(zhì)量問題問責(zé)案例，一是嚴(yán)肅追究了相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對有關(guān)政府部門及下屬單位問責(zé)追責(zé)共計122人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、解除勞動關(guān)系等處理，對其中17人涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關(guān)立案偵查；二是嚴(yán)肅追究了工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位及相關(guān)人員責(zé)任，分別處以罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、5年內(nèi)不予重新注冊等處罰，公安和檢察機關(guān)對相關(guān)企業(yè)的19人立案偵查；三是對問題材料生產(chǎn)供應(yīng)單位法定代表人等8名犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕，依法移送司法機關(guān)，并將依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證。本次“質(zhì)量月”活動期間，有關(guān)單位應(yīng)在項目施工現(xiàn)場醒目位置懸掛本年度質(zhì)量月活動主題等標(biāo)語，同時利用宣傳畫、展板等形式進行宣傳，切實讓質(zhì)量是企業(yè)生命的理念深入人心，營造濃厚的“質(zhì)量月”活動氛圍。

　　（二）完善制度建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理工作。研究制定《上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險實施細(xì)則》、《上海市住宅工程 質(zhì)量分戶驗收管理辦法》等規(guī)范性文件，組織編制一批高質(zhì)量的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程，研究提升工程勘察、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、建材質(zhì)量水平的政策措施，不斷完善管理制度。研究勘察設(shè)計項目負(fù)責(zé)人記分管理和施工圖設(shè)計文件變更管理工作，進一步強化施工圖設(shè)計文件審查管理，不斷提高勘察設(shè)計質(zhì)量水平。加強誠信管理建設(shè)，全面落實對項目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員記分管理。研究加強建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件質(zhì)量追溯管理制度，強化監(jiān)督抽檢工作。運用信息化技術(shù)手段， 進一步提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力和質(zhì)量管理水平。

　　（三）開展質(zhì)量治理活動，全面加強質(zhì)量監(jiān)管。一是扎實開展工程質(zhì)量安全提升行動，落實行動方案相關(guān)工作，嚴(yán)格落實參建主體單位質(zhì)量責(zé)任。二是開展鋼筋工程等專項治理，尤其要加強柱、梁截面變化處受力鋼筋、箍筋質(zhì)量控制，強化鋼筋電渣壓力焊質(zhì)量、鋼筋綁扎位置偏差等檢查、驗收。三是開展深基坑工程、裝配式建筑工程專項檢查，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。四是深入開展建設(shè)工程勘察、設(shè)計、審圖質(zhì)量專項治理，按照有關(guān)要求，開展專項執(zhí)法檢查。五是對住宅工程、大型公共建筑、軌道交通工程等，開展?jié)B漏、開裂、外墻保溫層脫落等質(zhì)量問題專項治理活動。六是全面開展工程質(zhì)量管理、技術(shù)管理、檢測管理、資料管理有關(guān)制度落實情況檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，對弄虛作假的，一律依法給予停工及資質(zhì)、資格處理。

　　（四）開展群眾性質(zhì)量活動，大力弘揚工匠精神。一是開展質(zhì)量素養(yǎng)提升活動，加強技術(shù)、質(zhì)量、管理、施工等人員教育和培訓(xùn)，不斷提高基層人員質(zhì)量素質(zhì)和技能。二是廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)比武QC小組等群眾性質(zhì)量活動，推廣先進的質(zhì)量管理方法。三是大力弘揚工匠精神，推出行業(yè)、公司工匠代表，弘揚質(zhì)量先進，在全社會形成尊重基層創(chuàng)造、 崇尚工匠精神的價值導(dǎo)向，弘揚追求卓越的質(zhì)量精神。

　　（五）召開專題會議，開展樣板觀摩和經(jīng)驗交流活動。一是各有關(guān)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機構(gòu)、設(shè)計文件審查機構(gòu)、大中型企業(yè)等應(yīng)當(dāng)組織召開質(zhì)量月活動啟動、推進工作會議， 組織、推進質(zhì)量月活動順利開展。二是組織開展優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)工程、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、優(yōu)質(zhì)安裝工程等“樣板工程”觀摩活動。每個區(qū)、特定地區(qū)管委會組織觀摩項目不少于2個，充分發(fā)揮“優(yōu)質(zhì)樣板工程”的示范引領(lǐng)作用。三是各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過論壇、報告會、培訓(xùn)會、座談會等形式，開展提升工程質(zhì)量管理的經(jīng)驗交流活動，全面提高項目管理水平， 提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　 四、活動要求

　　（一）高度重視，精心組織。各有關(guān)建設(shè)管理部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和其他相關(guān)單位、部門要高度重視，牢固樹立“質(zhì)量第一”責(zé)任意識，結(jié)合自身實際，認(rèn)真謀劃、精心組織，明確活動目標(biāo)、制定工作方案、細(xì)化責(zé)任分工，加強溝通合作、形成合力，全方位、多角度開展“質(zhì)量月”活動，確保“質(zhì)量月”活動的順利開展。

　　（二）積極動員，確保實效。要充分發(fā)揮企業(yè)作為“質(zhì)量月”活動的主力軍作用，大中型企業(yè)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，其他企業(yè)要有針對性的開展“質(zhì)量月”活動，不斷提升質(zhì)量管理水平。行業(yè)協(xié)會應(yīng)廣泛組織會員單位開展“質(zhì)量月”活動，提升全行業(yè)質(zhì)量、誠信水平。要利用“質(zhì)量月”活動平臺，集中力量開展攻關(guān)，在重點質(zhì)量問題上實現(xiàn)新突破，讓人民群眾真正享受“質(zhì)量月”活動的成果，切實增強人民群眾質(zhì)量“獲得感”。

　　（三）做好信息報送工作。請市交通委、市水務(wù)局、市綠化市容局、市民防辦、市安質(zhì)監(jiān)總站、市設(shè)計審查中心，各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會建設(shè)管理部門、外省市滬辦建管處、華東建筑集團股份公司、市建科院集團、上海建工集團、上海隧道股份、中建八局、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會等單位于2017年10月10日前將“質(zhì)量月”活動書面總結(jié)和活動情況統(tǒng)計結(jié)果寄送至我委質(zhì)量安全監(jiān)管處，同時請將電子版發(fā)送至： shjjwzac@163.com。

　　附件：2017 年建設(shè)工程“質(zhì)量月”活動統(tǒng)計表

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

二○一七年八月十七日