有關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，天津市、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、交通委：

　　近年來，城市軌道交通工程生產(chǎn)安全事故大多與工程關(guān)鍵節(jié)點施工前風險預控不到位有關(guān)，造成較大生命財產(chǎn)損失。為強化城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點（以下簡稱關(guān)鍵節(jié)點）施工前風險預控措施，提升關(guān)鍵節(jié)點風險管控水平，有效防范和遏制事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、總體要求

　　（一）明確關(guān)鍵節(jié)點風險管控原則。關(guān)鍵節(jié)點是指軌道交通工程開（復）工或施工過程中風險較大、風險集中或工序轉(zhuǎn)換時容易發(fā)生事故和險情的關(guān)鍵工序和重要部位。關(guān)鍵節(jié)點風險管控要堅持全面識別、重點管控、各負其責、強化落實的原則。要將開展關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查作為關(guān)鍵節(jié)點風險管控的重要手段。

　　（二）規(guī)范開展關(guān)鍵節(jié)點風險管控。應(yīng)嚴格依據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號）、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風險管理規(guī)范》（GB50652-2011）和《城市軌道交通建設(shè)項目管理規(guī)范》（GB50722-2011）等制度規(guī)定和標準規(guī)范，對城市軌道交通工程施工關(guān)鍵工序和重要部位實施風險管控。

　　（三）強化關(guān)鍵節(jié)點風險管控責任落實。各地城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門和建設(shè)單位等參建各方要高度重視關(guān)鍵節(jié)點風險管控工作，全面落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，不斷加強關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查，嚴格控制施工風險。

　　二、明確關(guān)鍵節(jié)點風險管控內(nèi)容

　　要按照城市軌道交通工程自身風險和周邊環(huán)境特點及危險程度確定關(guān)鍵節(jié)點風險管控的具體內(nèi)容。關(guān)鍵節(jié)點風險管控內(nèi)容主要包括：勘察和設(shè)計交底的完成情況；專項施工方案編制、審批和專家論證情況；監(jiān)測方案編制審批及落實情況；施工安全技術(shù)交底情況；安全技術(shù)措施落實情況；周邊環(huán)境核查和保護措施落實情況；材料、施工機械準備情況；項目管理、技術(shù)人員和勞動力組織情況；應(yīng)急預案編制審批和救援物資儲備情況；相關(guān)工程質(zhì)量檢測資料；法規(guī)、標準及合同約定的其他情況。

　　三、嚴格執(zhí)行關(guān)鍵節(jié)點風險管控程序

　　關(guān)鍵節(jié)點風險管控由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計、第三方監(jiān)測等單位相關(guān)負責人參加，按以下程序進行：

　　（一）施工單位根據(jù)《關(guān)鍵節(jié)點分類清單》（見附件）編制《關(guān)鍵節(jié)點識別清單》，報監(jiān)理單位審批。

　　（二）施工單位對照經(jīng)監(jiān)理單位批準的《關(guān)鍵節(jié)點識別清單》，對關(guān)鍵節(jié)點施工前條件自檢自評，符合要求的報監(jiān)理單位。

　　（三）監(jiān)理單位對關(guān)鍵節(jié)點施工前條件進行預核查，通過后報建設(shè)單位。

　　（四）建設(shè)單位（或委托監(jiān)理單位）依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定和標準規(guī)范組織開展關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查。

　　（五）通過核查的，方可進行關(guān)鍵節(jié)點施工；未通過核查的，相關(guān)單位按照核查意見進行整改，整改完成后建設(shè)單位重新組織核查。

　　四、強化風險管控保障措施

　　（一）明確核查人員工作職責。參加關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查的人員應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)資格，按照建質(zhì)[2010]5號文件和相關(guān)標準規(guī)范對涉及到的施工條件逐項進行核查，形成明確核查意見和書面核查記錄（包括影像資料），并對簽署的核查意見負責。

　　（二）加強督促檢查。城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門要督促參建單位做好關(guān)鍵節(jié)點風險管控工作，對因關(guān)鍵節(jié)點風險管控不到位而引發(fā)事故的責任單位和責任人，要依法進行處理、處罰。

　　各地可根據(jù)本通知要求，建立完善關(guān)鍵節(jié)點風險管控相關(guān)制度，進一步明確關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查標準、程序、內(nèi)容和組織方式，確保關(guān)鍵節(jié)點風險管控落實到位，有效防范城市軌道交通工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　附件：關(guān)鍵節(jié)點分類清單（參考）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月1日

　　（此件主動公開）

附件

關(guān)鍵節(jié)點分類清單（參考）