各區建設行政管理部門，市安質監總站，各有關單位：

　　近日，浦東新區一在建工地密閉空間施工作業時發生安全生產事故，在救援處置過程中，又因措施不當導致傷亡擴大， 造成3死1傷。為認真吸取事故教訓，堅決杜絕類似事故發生， 現將加強密閉空間施工作業安全管理的有關要求通知如下：

　　一、切實提高對密閉空間施工作業安全重要性的認識

　　密閉空間作業是指與外界相對隔離，進出口受限，自然通風不良，人員進入后從事非常規、非連續作業的有限空間，如：爐、塔、釜、槽車以及管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、 井、池、涵洞、船艙、地下倉庫、儲藏室、地窖、谷倉等場所。

　　在密閉空間場所內進行施工作業，活動范圍有限，工作場地狹窄，并且通風條件差，極易發生窒息缺氧或者因硫化氫、一氧化碳、甲烷、氰化氫等有毒有害氣體引發中毒窒息等人員傷亡事故。

　　二、切實加強對密閉空間施工作業的安全管理

　　1、施工單位應建立密閉空間施工作業管理制度，明確密閉空間作業的管理流程。

　　2、施工單位應對從事密閉空間施工作業的相關人員進行交底培訓，內容應包括密閉空間有毒有害因素、安全防范措施、安全操作規程、緊急處置措施等，并有專門簽字、記錄、歸檔。

　　3、進入密閉空間作業，應嚴格執行作業審批制度和“先通風、再檢測、后作業”的規定。施工作業前采取有效通風措施，確保可燃氣體、有毒氣體濃度以及含氧量在安全指標范圍內， 確認合格后，在檢測、防護、監護等安全條件具備的情況下才允許進入密閉空間施工作業。

　　4、進入密閉空間施工作業前，應擬定和掌握緊急情況時的撤離線路和方法。

　　5、密閉空間施工作業完成后，監護員與施工作業人員應一起檢查，確認密閉空間內無人員、雜物、遺留火星后方可撤離。

　　三、切實提升對密閉空間施工作業的應急處置能力

　　1、施工單位應編制發布密閉空間施工作業應急救援預案，經常開展密閉空間施工作業的單位須配備應急救援繩索和空氣呼吸器等器材，并開展針對性的應急演練，切實提高作業人員應急意識和自防自救能力。

　　2、密閉空間施工作業條件發生變化，有可能危及作業人員安全的，作業人員和監護員均應立即撤離密閉空間。

　　3、密閉空間內發生險情后應立即報警，救援人員應在做好自身防護后實施救援，禁止在不具備條件的情況下盲目施救。

上海市住房和城鄉建設管理委員會

二○一八年九月十二日