各相關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全房地產(chǎn)市場監(jiān) 管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等 七部門《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī) 行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動的通知》（建房〔2018〕58 號）的要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房管局、市委宣傳部、 市公安局、市司法局、市稅務(wù)局、市工商局、市物價局、上海 銀監(jiān)局等部門決定，到 2018 年底，在全市范圍內(nèi)，聯(lián)合開展 房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　針對近期本市房地產(chǎn)市場狀況，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn) 打擊當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的虛假信息、投機(jī)炒房、虛擬交易、違 規(guī)收費(fèi)、違規(guī)提取住房公積金等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步整頓和 規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　二、整治重點(diǎn)

　　各區(qū)房管、市場監(jiān)管、物價、稅務(wù)、公安、金融、司法等 部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同配合，在本行政區(qū)域內(nèi)，聯(lián)合 開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治行動，聚焦重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處下列違法 違規(guī)行為：

　　（一）發(fā)布虛假信息行為

　　1、通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、 散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策誤導(dǎo)購房人，對市場 預(yù)期造成負(fù)面影響等虛假信息。

　　2、發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告。

　　3、通過房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)門店或網(wǎng)絡(luò)載體，發(fā)布虛假房源、虛標(biāo) 價格、虛構(gòu)交易數(shù)據(jù)等虛假信息，欺騙、誤導(dǎo)購房人。

　　4、在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報，或以項(xiàng) 目到達(dá)某一具體參照物的所需時間表示項(xiàng)目位置，或?qū)σ?guī)劃或 建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施作誤導(dǎo)宣傳等的違法廣告。

　　（二）投機(jī)炒作行為

　　1、通過捂盤惜售、炒賣房號、雇傭人員制造搶房假象等 方式，惡意炒作，壟斷或變相囤積房源，以操縱房價、房租。

　　2、通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作未 辦理不動產(chǎn)登記的商品房。

　　3、通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為 炒房人墊付或者變相墊付首付款。

　　4、與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益。

　　（三）房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為

　　1、未經(jīng)交易當(dāng)事人同意，擅自通過網(wǎng)簽系統(tǒng)虛簽經(jīng)紀(jì)委 托合同、交易合同；借用密鑰給其它房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽約，產(chǎn) 生矛盾糾紛的。

　　2、未按照本市規(guī)定向租賃當(dāng)事人提供網(wǎng)簽住房租賃合同 服務(wù)，或者采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣 保證金或預(yù)定金。

　　3、通過隱瞞房地產(chǎn)查封、抵押等房屋交易限制信息等不 正當(dāng)手段，誘導(dǎo)、詐騙消費(fèi)者交易；或者誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助交 易當(dāng)事人，通過偽造社保、個稅、婚姻、出入境等證明材料或 法律文書等方式，規(guī)避限購、限外、差別化信貸和稅收政策。

　　4、利用信息不對稱“惡意碰瓷”，承諾“保證搖到，保證買 到”，收取“茶水費(fèi)”、“關(guān)系費(fèi)”；慫恿當(dāng)事人采取“陰陽合同” 不實(shí)承諾，規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。

　　5、未在經(jīng)營場所醒目位置標(biāo)明全部房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、 服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，利用虛假的或者使人誤解的價格手段， 誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。在商品房預(yù)（銷） 售合同、房地產(chǎn)買賣合同約定的轉(zhuǎn)讓價款外，向購房者收取額 外的房價款，或者強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁 服務(wù)方式亂收費(fèi)。

　　6、非法侵占或者挪用客戶交易資金。

　　7、為征收安置住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房違規(guī)轉(zhuǎn)讓，或共 有產(chǎn)權(quán)保障住房、公共租賃住房、廉租住房違規(guī)出（轉(zhuǎn)）租， 提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

　　8、在住房公積金使用方面，協(xié)助繳存職工以虛假手段違 規(guī)提取住房公積金、騙取住房公積金貸款，收取高額手續(xù)費(fèi)。

　　9、將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的客戶、業(yè)主 個人信息出售、泄露或交換給他人；通過第三方渠道批量非法 獲取或買賣客戶信息；以營銷為目的電話騷擾客戶、當(dāng)事人等。

　　（四）商品房銷售違法違規(guī)行為

　　1、未按規(guī)定公示“一房一價”及認(rèn)籌規(guī)則，不按規(guī)定對認(rèn) 籌客戶進(jìn)行限購、限外、限企審核，未落實(shí)公證搖號選房相關(guān) 規(guī)則，影響正常銷售秩序。

　　2、在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排 號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠 意金等費(fèi)用。

　　3、未按備案價格銷售商品住房（含附屬地下車庫），或者 以電商費(fèi)、裝修費(fèi)、捆綁搭售理財產(chǎn)品或者附帶條件等限定方 式，變相實(shí)行價外加價，侵害購房人合法權(quán)利。

　　4、領(lǐng)證后未按規(guī)定時間開盤銷售，或雖開盤，但以各種 關(guān)聯(lián)交易的名義保留房源、捂盤惜售。

　　5、限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按 揭貸款。

　　6、采用格式條款與購房人訂立在售商品房銷售合同的， 格式條款免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合 法權(quán)利。

　　三、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各區(qū)要充分認(rèn)識此 次房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治，對于維護(hù)市場秩序，保障人民群眾合 法權(quán)益的重要性。各區(qū)要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確 整治措施，整合資源，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加大違法違規(guī)行 為的排查和打擊力度，并于 9 月 20 日前上報工作方案。市級 管理部門要加強(qiáng)對各區(qū)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，梳理查案辦案適用法律 法規(guī)，為各區(qū)查處違法違規(guī)行為提供依據(jù)，同時建立疑難案件 綜合研判機(jī)制，提高查處效率；加強(qiáng)工作進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督、 檢查。

　　（二）信息共享，聯(lián)合查處。各區(qū)要依托本市“12345”市 民服務(wù)熱線以及各部門公布的熱線電話，確保投訴渠道暢通， 及時收集各類案件線索，并建立首問負(fù)責(zé)和案件移交查處機(jī) 制。對群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的典型案例，要聯(lián)合懲戒并加 大曝光，提高震懾效果，回應(yīng)社會關(guān)切。各區(qū)要建立聯(lián)系人制 度，由區(qū)房管局牽頭，每月 30 日前，統(tǒng)一匯總區(qū)各條線工作 開展情況及典型案例查處情況（表格見附件），統(tǒng)一報送市房 管局后上報部委。

　　（三）標(biāo)本兼治，強(qiáng)化管理。各區(qū)要堅(jiān)持整頓規(guī)范與制度 建設(shè)并重，加強(qiáng)管理與改善服務(wù)并重，專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相 結(jié)合。依托本市促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展聯(lián)席會議的工作機(jī) 制，建立專項(xiàng)整治每月例會制度，推動相關(guān)成員單位互換信息、 研究問題、推進(jìn)工作。建立成員單位聯(lián)合懲戒機(jī)制，對于查實(shí) 的違法違規(guī)機(jī)構(gòu)，采取暫停金融服務(wù)、暫停商業(yè)銀行與其業(yè)務(wù) 合作、暫停合同網(wǎng)簽資質(zhì)、納入工商重點(diǎn)監(jiān)管名單等措施。會 同規(guī)土部門，對于查實(shí)違法違規(guī)行為的單位，限制其參加土地 招拍掛；會同發(fā)改委，將企業(yè)、個人的違法違規(guī)行為信息，依 法依規(guī)納入市公共信用信息服務(wù)平臺，逐步建立健全以行業(yè)信 用體系建設(shè)為基礎(chǔ)的長效管理機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康 發(fā)展。

　　附件：2018 年 月房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治情況匯總表

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委

　　市房屋管理局

　　市委宣傳部

　　市公安局

　　市司法局

　　市稅務(wù)局

　　市工商局

　　市物價局

　　上海銀監(jiān)局

　　二○一八年九月十日