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[上海市房管局]關(guān)于印發(fā)《上海市建（構(gòu)）筑物拆除施工企業(yè)信用信息管理實(shí)施辦法》的通知【 滬房規(guī)范(2019)14號(hào)】 |
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| [上海市房管局]關(guān)于印發(fā)《上海市建（構(gòu)）筑物拆除施工企業(yè)信用信息管理實(shí)施辦法》的通知【 滬房規(guī)范(2019)14號(hào)】 |
各區(qū)住房保障房屋管理局，各拆除施工企業(yè):
現(xiàn)將《上海市建（構(gòu)）筑物拆除施工企業(yè)信用信息管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市房屋管理局
2019年12月6日
上海市建（構(gòu)）筑物拆除施工企業(yè) 信用信息管理實(shí)施辦法
為推進(jìn)本市建（構(gòu)）筑物拆除施工行業(yè)的誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)建（構(gòu)）筑物拆除施工企業(yè)（以下簡稱“拆除施工企業(yè)”）及拆除施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡稱“項(xiàng)目經(jīng)理”）的監(jiān)管，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，制定本實(shí)施辦法。
一、適用對(duì)象
本實(shí)施辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建（構(gòu)）筑物拆除施工（作業(yè)）的拆除施工企業(yè)及其項(xiàng)目經(jīng)理。
二、信用信息
本實(shí)施辦法所稱的信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。
良好行為記錄指拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場秩序，受到區(qū)級(jí)以上建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的良好行為記錄。
不良行為記錄是指拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)區(qū)級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)和行政處罰，形成的不良行為記錄。
拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息的認(rèn)定、錄入、變更、發(fā)布、管理等活動(dòng)應(yīng)根據(jù)本實(shí)施辦法執(zhí)行。
三、管理職責(zé)
拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
市房屋管理局負(fù)責(zé)本市建（構(gòu)）筑物拆除施工行業(yè)的信用信息管理工作。
市房屋安全監(jiān)察所（以下簡稱“市安監(jiān)所”）具體實(shí)施本市建（構(gòu)）筑物拆除施工行業(yè)的信用信息管理工作，建立健全拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息檔案；拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息認(rèn)定、錄入和變更；發(fā)布和管理信用信息。
各區(qū)住房保障房屋管理局（以下簡稱“各區(qū)房管部門”）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)實(shí)施拆除施工項(xiàng)目的拆除施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行記分，負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)在本轄區(qū)的拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息的認(rèn)定、歸集、錄入、上報(bào)，并建立健全轄區(qū)內(nèi)拆除施工企業(yè)信用信息管理工作制度，落實(shí)專門部門并指定專人負(fù)責(zé)信用信息管理工作，確保拆除市場信用信息及時(shí)更新和準(zhǔn)確。
按照信息統(tǒng)一共享的原則，加強(qiáng)與市建設(shè)信息相關(guān)管理平臺(tái)的信息交換。
四、信用信息內(nèi)容及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息包括基本信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息。
（一）基本信息是反映企業(yè)基本概況，項(xiàng)目經(jīng)理身份、基本狀況的信息，在拆的拆除項(xiàng)目的信息。
主要有：
1、拆除施工企業(yè)基本信息
（1）單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全負(fù)責(zé)人基本情況；
（2）資質(zhì)情況；
（3）主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱基本狀況；
（4）自有設(shè)備等基本狀況；
（5）近五年主要業(yè)績；
（6）其他相關(guān)情況。
2、項(xiàng)目經(jīng)理基本信息
（1）項(xiàng)目經(jīng)理的身份證明及學(xué)歷；
（2）項(xiàng)目經(jīng)理近五年的主要業(yè)績；
（3）項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)狀況及安全生產(chǎn)考核狀況；
（4）項(xiàng)目經(jīng)理接受培訓(xùn)和教育情況;
（5）其他相關(guān)情況。
3、在拆的拆除項(xiàng)目基本情況
（1）項(xiàng)目名稱；
（2）建設(shè)單位名稱；
（3）工程地址；
（4）拆除面積；
（5）結(jié)構(gòu)類型；
（6）項(xiàng)目經(jīng)理；
（7）其他相關(guān)情況。
（二）拆除施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息。
包括拆除施工企業(yè)模范履約、誠信經(jīng)營，企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理受到區(qū)級(jí)及以上拆除管理部門、與拆除有關(guān)的政府監(jiān)督部門或行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息。
（三）企業(yè)不良行為信息包括：
1、拆除行政管理部門作出的行政處罰信息；
2、其他行政管理部門作出的行政處罰信息；
3、違規(guī)信息：區(qū)行政管理部門檢查記分記錄，群眾投訴舉報(bào)、媒體曝光查實(shí)的不良行為記錄，其他不良行為記錄。
五、信用信息記錄
（一）采集
拆除施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信用信息按以下分工進(jìn)行采集認(rèn)定與告知：
1、基本信息由企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理按規(guī)定自行填報(bào)，對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)房管部門在資質(zhì)評(píng)定、安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行采集，市安監(jiān)所對(duì)信息進(jìn)行復(fù)核。
2、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息，拆除施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)提供相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)文件。
根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容，涉及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等的具體獎(jiǎng)項(xiàng)，應(yīng)由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)事先向市安監(jiān)所提出納入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)。
3、拆除施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理不良行為信息由區(qū)級(jí)以上拆除行政管理部門與拆除管理有關(guān)的政府監(jiān)管部門依據(jù)行政處罰決定書、違法違規(guī)決定及《拆除施工企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》、《拆除施工項(xiàng)目經(jīng)理不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》給予認(rèn)定，并采用書面告知的形式在錄入前告知當(dāng)事人，以“誰認(rèn)定、誰記錄”的方式進(jìn)行采集。
（二）錄入
區(qū)級(jí)以上拆除行政管理部門將審核后送達(dá)的信息進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后以“誰認(rèn)定、誰記錄”的方式錄入拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息管理檔案。
拆除施工企業(yè)因不良行為被認(rèn)定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)予以記分認(rèn)定；項(xiàng)目經(jīng)理因不良行為被認(rèn)定的，其所屬企業(yè)有過錯(cuò)的，也應(yīng)分別予以記分認(rèn)定。
（三）基本信息變更
拆除施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)現(xiàn)申報(bào)的基本信息變更或失效的，應(yīng)當(dāng)在信息變更或失效之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)房管部門申請(qǐng)變更，并報(bào)送修改后的信息，由區(qū)房管部門審查后向市安監(jiān)所提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更相關(guān)信用信息。
（四）告知和申訴
市安監(jiān)所建立統(tǒng)一的告知和申訴機(jī)制。 良好行為信息和不良行為信息認(rèn)定時(shí)，書面告知當(dāng)事人。當(dāng)事人如對(duì)認(rèn)定的不良行為信息有異議的，可在告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市安監(jiān)所提出書面申訴，逾期視作認(rèn)可。市安監(jiān)所在收到申訴后10個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋當(dāng)事人，不良行為信息認(rèn)定有錯(cuò)誤的，由認(rèn)定部門予以撤銷或糾正。
對(duì)已認(rèn)定并錄入的拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息有異議的，可向市安監(jiān)所提出申訴，市安監(jiān)所在收到申訴后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果反饋申訴人，并根據(jù)核查結(jié)果作出相應(yīng)處理。
拆除施工企業(yè)及和項(xiàng)目經(jīng)理被查實(shí)填報(bào)虛假信息的，列入不良行為信息。
六、信用信息的使用
各部門在下列工作中，應(yīng)根據(jù)需要使用拆除施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理信用信息：
（一）拆除行業(yè)行政管理部門對(duì)拆除施工企業(yè)考核和項(xiàng)目經(jīng)理的考核；
（二）建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作中；
（三）社會(huì)其他行政管理部門對(duì)拆除施工企業(yè)管理和項(xiàng)目經(jīng)理的管理。
信用信息的使用應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上述工作的需要；使用的信息以相關(guān)政府部門網(wǎng)站發(fā)布的信息為準(zhǔn)。
七、信用信息管理
（一）發(fā)布
信用信息由市安監(jiān)所統(tǒng)一在相關(guān)政府部門網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。
信用信息發(fā)布應(yīng)遵循拆除施工企業(yè)或個(gè)人隱私保護(hù)，不得侵犯其合法權(quán)益。
（二）查詢
拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理可通過拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用檔案系統(tǒng)查詢本企業(yè)或本人的相關(guān)信用信息。建設(shè)單位在項(xiàng)目發(fā)包和項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)向市安監(jiān)所申請(qǐng)查詢拆除施工企業(yè)的信用信息或通過相關(guān)政府部門網(wǎng)站查詢。
（三）公布、保存期限
表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息公布期限為3年；不良行為信息的公布期限為1年至3年，其中：企業(yè)承接的項(xiàng)目發(fā)生重傷、死亡責(zé)任事故等或造成嚴(yán)重后果的不良行為記錄信息，公布期限為3年；企業(yè)忽視日常安全生產(chǎn)管理、違規(guī)承攬業(yè)務(wù)等不良行為記錄信息，公布期限為2年；企業(yè)在施工現(xiàn)場安全管理、文明施工等方面違反相關(guān)條例、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的不良行為記錄信息，公布期限為1年。信息認(rèn)定部門在信息認(rèn)定錄入時(shí)給予明確并公布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。上述時(shí)限計(jì)算均自信息公布之日起至公布結(jié)束之日止。
八、工作紀(jì)律
在信用信息管理工作中，有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）認(rèn)定、發(fā)布不實(shí)信用信息，侵害企業(yè)或個(gè)人合法權(quán)益的；
（二）故意認(rèn)定、發(fā)布企業(yè)或個(gè)人虛假信用信息的；
（三）對(duì)涉及企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信用信息，未經(jīng)被征信人同意發(fā)布的；
（四）未經(jīng)許可，擅自發(fā)布非本部門收集、儲(chǔ)存、管理、統(tǒng)計(jì)和分析生成信息的；
（五）利用信用信息進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的；
（六）未按規(guī)定及時(shí)認(rèn)定和發(fā)布信用信息的。
九、施行日期
本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。原《關(guān)于印發(fā)<上海市建（構(gòu)）筑物拆除施工企業(yè)信用信息管理實(shí)施辦法（試行））>的通知》（滬房管規(guī)范修【2012】17號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
6、拆除施工項(xiàng)目經(jīng)理不良行為認(rèn)定及告知單
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