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關于進一步完善使用財政性資金工程建設項目管理的通知（滬建管聯〔2015〕175號） |
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| 關于進一步完善使用財政性資金工程建設項目管理的通知（滬建管聯〔2015〕175號） |
| 各區（縣）建設交通委、各區（縣）財政局，各管委會，市級預算單位，各有關單位： 為了進一步理順使用財政性資金的工程建設項目管理分工，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政 府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人 民共和國招標投標法實施條例》、《上海市建筑市場管理條例》， 以及《上海市市級城市維護項目管理暫行辦法》（滬府[2010]76 號）等有關法律法規規定，現對使用財政性資金的建設工程管理提出如下意見： 一、本市各級國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱“采購人”），對全部或部分使用財政性資金的工程建設項目（包 括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等，以及與工程建設有關的服務，包括為完成工程所需的勘察、設計、監理等，下同），應當按照上海市年度政府采購集中采購目錄和采購限額標準執行，并接受政府采購監管部門監督管理；其中達到報建限額（投資額在100萬元及以上）的，還應當遵守本市建筑市場管理有關規定，辦理工程報建等建設手續，并接受建設管理部門監督管理。 二、政府采購工程建設項目的采購形式應依據上海市年度政府采購集中采購目錄和采購限額標準確定，并按照以下規定實施采購： （一）公開招標數額標準以上的政府采購工程建設項目， 應當嚴格按照建設行政管理部門規定實施招標。采購人可以自行或委托政府采購代理機構實施招標活動。政府采購代理機構應當按財政部門規定辦理政府采購代理機構信息登記，并具備建設行政管理部門頒發的工程建設項目招標代理機構資格。招標公告和中標候選人公示同時在上海城鄉建設和管理委員會網站www.shjjw.gov.cn和上海政府采購網www.zfcg.sh.gov.cn發布。評審專家在上海市政府采購評審專家庫或上海市建設工程評標專家庫抽取，并逐步實現評標專家庫資源共享。招標投標活動的投訴處理由建設行政管理部門負責。 （二）未達到公開招標數額標準的政府采購工程建設項目，應當按照政府采購非招標方式開展采購活動。非招標采購活動的信息公告、專家抽取按照本條第（一）規定執行。投訴處理由市、區財政部門負責。 （三）財務監理委托按滬府辦發（2010）41號執行。 三、單項合同估算價（預算金額）在30萬元及以上且未達到公開招標數額標準的工程建設項目的合同采取網上簽訂的方式。市、區財政部門負責網上簽訂合同的監督管理。發包方和承包方雙方共同使用上海市建設市場管理信息平臺，網上填寫合同信息并使用數字證書簽名后完成網上簽訂，網上簽訂的合同在上海政府采購網公示，接受社會監督。 采購人應當憑網上簽訂的合同向市、區財政部門申請支付款項。 四、城市維護項目中改造和大修等工程類項目應當按照工程建設程序辦理相關手續，并接受建設行政管理部門的監督管理。 城市維護項目中的整治類、中小修和日常養護等日常維護類項目，應當按政府采購相關規定組織采購，并接受本市政府采購監管部門的監督管理。 五、與建設工程有關的重要設備采購，列入當年政府采購集中采購目錄和采購限額標準的，執行政府采購的相關規定。 六、市、區財政部門依法對實行招標的政府采購工程建設項目的預算執行情況及政府采購政策執行情況實施監督。市建設行政管理部門按月將政府采購工程建設項目統計信息提供市、區財政部門，納入政府采購統計。 七、對使用財政性資金的建設工程，建設行政管理部門和專業管理部門按職責履行安全質量監督管理等監管工作。 區建設管理部門可與區政府采購監管部門就具體事項制定細則。 八、本規定自2015年5月1日起實施，有效期五年。原《關于使用財政性資金的建設工程管理的若干意見》（滬建交 聯〔2012〕350號）廢止。
二○一五年三月十六日
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